第870章  发改房和宝钢落户

    就在朝廷派遣治安司南下的时候。

    松江知府衷贞吉向工部呈递钢铁厂申请的消息传到各县，不过三日，四县的知县便全部动了起来。

    和历史悠久的苏州府相比，松江府的底蕴确实差了一点。

    最明显的差距，就是松江府辖下只有四县。

    这四县，还是明代建立以后，逐步分出来的。

    元代的时候，松江府建立，辖华亭一县。

    华亭知县宋元春最先登门。

    华亭是府城所在，是松江府的棉纺织中心，商税增幅连续两季领跑全府，宋元春底气最足。

    他直接说道：「府尊大人！华亭已有织布厂，再添钢铁厂，两者配套。织布厂扩建厂房的钢梁、蒸汽机的备件、织机的新部件，华亭本地就能消化钢铁厂一半的产能。」

    「华亭乡绅已经联署了意向书，徐家、李家、周家各出银三万两，认购三成股份。」

    衷贞吉翻看著意向书，用官面上的话将宋元春搪塞走了。

    宋元春走后不到一个时辰，上海知县张问达到了。

    上海县是苏泽在隆庆朝奏请所设，历史最短。

    张问达的资历也不如宋元春，但他的本钱是上海县下辖吴淞口，这是如今整个江南地区最繁荣的地区。

    张问达的理由很直白，上海县距离码头最近。

    松江府不产煤也不产铁，所以这钢铁厂必然要建在交通发达的地方。

    如果钢铁厂建设在上海县，这些原料从海船卸下来，直接拉到厂门口，比任何一县都便宜。上海县的码头可以扩建成专用矿石码头，县衙负责征地，半年交付。

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    衷贞吉也觉得有道理，但是他依然没有表态。

    第三个来的是青浦知县陆光裕。

    青浦县也是嘉靖时期，刚刚从华亭县中分出来的，青浦在四县中排位倒二。

    但陆光裕的话最实在：「府尊，青浦争不过华亭的配套和上海的交通，但青浦有淀山湖，可建专用码头；地价不到华亭的三分之一，征地成本最低。  

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    「本县用地已经整理出来了，随时可以开工！」

    衷贞吉更难受了。

    第四个到的是金山知县杨廷槐。

    金山县原本是军卫，也就是金山卫，也是在隆庆朝裁军的时候，从卫改了县，底子最薄。

    但杨廷槐递上来的方案最厚，三十多页，附了水文图、航线图、用地规划图。

    他指著长江口的位置说道：「府尊，金山沿海，临嘉兴府，如今浙江各府也都在兴办工业，最是缺乏钢铁。」

    「若是能在金山设厂，钢材可以直接送到浙江各府。」

    杨廷槐的意思很简单，给浙江供应钢材，不会提升苏州府的实力！

    这样松江府的经济提升了，又抑制住了苏州府赶超！

    四份方案全部摆到了衷贞吉的案头。

    衷贞吉反反复复看了几遍，最后把四份方案附上自己的呈文，一同发往工部。

    呈文末尾只有一句话：「四县各有可采之处，请工部核定选址，松江府照办。

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    工部侍郎王之桓接到呈文之后，沉默了很久。

    他的性格严苛，当年在南直隶治河，工程选址从不假手于人，必亲自勘测。

    但这次他这个工部侍郎不可能亲自去钢铁厂选址，前任潘季驯留下的工程帐目还在清查，审计清吏司刚成立，人手全扑在上面。

    他看了三遍四份方案，每一份单拿出来都有道理，但正因如此，无论拍板给谁，另外三家都会说他偏袒。

    王之桓在呈文上批了一句话：「此事牵涉工部技术、户部财税、吏部考成，非一部可决。转呈内阁。」

    王之桓也学乖了，遇到难事还是踢给内阁好了。

    内阁议事堂里，首辅高拱翻完四份方案，摘下眼镜，往案上一搁。

    「如今松江一个钢铁厂，四县相争，日后各省各府都要争大项目，内阁一个个为他们定选址？

    」

    显然高拱是对工部有些不满了。

    曾经做过工部尚书的雷礼，为工部解释说道：「王之桓谨慎，可以理解。但首辅所言切中要害，内阁若是替地方定单个项目的选址，此为越俎代庖。开了这个头，后患无穷。」

    李一元接话：「还是要弄个制度出来，这种事情，日后只会越来越多。

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    众阁老纷纷点头，争项目就是争经济，争经济就是争政绩。

    高拱说道：「发往六部九卿衙门，看看谁有办法。」

    众人心知肚明，所谓六部九卿共议，最后能提出解决方案的，也就是那么几个人。

    高拱就差点苏泽的名字了。

    今天的内阁会议是讨论工部的事务，所以没招苏泽列席。

    不过「县域竞争」，「工部项目」，这些也都和苏泽有关，让他想办法解决问题，也是应该的。

    次日，苏泽呈文内阁：「松江一府争一厂，已令府县各执一词、部院莫衷一是。」

    「究其根本，不在于地方积极性太高，而在于朝廷缺乏一个统筹重大项目的机构。」

    「今地方兴办实业之风日盛，各府各县竞相上马，若无统筹审核，日后重复建设、产能过剩、恶性竞争，将不胜其扰。」

    「臣请于中书门下五房之下，设一常设机构，名为「发展改革房「。」

    「其职责有四：」

    「其一，统筹审核。凡投资超过五万银元的新建工厂、或可能影响全省乃至全国供需的大型项目，由发改房汇集工部技术意见、户部财税评估、吏部考成数据，形成初审方案，报内阁裁决。」

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    「其二，区域平衡。若同一区域内拟建过多同类项目，发改房有权建议地方调整产业方向，鼓励错位发展，而非一哄而上。

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    「其三，信息发布。发改房定期整理全国主要产业的产能数据、需求预测，以公开发布的形式为地方官和投资者提供参考，减少盲目投资。」

    「其四，部际协调。重大项目牵涉多部，发改房作为内阁直属机构居中协调，避免各部互相推诿。」

    奏疏写完之后，苏泽先去了高拱的值房。

    高拱看完奏疏，摘下眼镜，沉默了片刻。

    「子霖，「他开口了，用的是师生之间才用的称呼，「这发改房，又要设在中书门下五房？权限几何？

    」

    苏泽道：「发改房不替地方做决策，只替内阁做审核。」

    「地方要办什么项目，还是地方自己提。但发改房有权说「这个项目不符合全国布局「，内阁依据发改房的意见来决定批不批。

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    「若是地方执意要靠自己的力量办，朝廷也不会阻拦。」

    高拱又问：「还是内阁咨议机关？

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    苏泽点头说道：「正是。咨议机关要掌握各项数据，发改房才要挂在中书门下五房之下。

    苏泽道，「五房直接对接各部，公文流转本就畅通。发改房不必自己养一套数据采集体系，而是借助五房已有的渠道，从各部汇集信息，再自行分析加工。」

    高拱微微点头。

    「可行。「他将奏疏放在案上，「此事老夫票拟同意，内阁会上你再细说。

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    几日后，内阁会议。苏泽当面陈述了发改房的方案。

    张居正听罢，提了一条：「发改房的编制暂定十五人，从工部、户部、吏部各抽调三人，另再让吏部搞一次遴选，补充精通算学、工程的专才。让遴选出身的人进发改房，一为更新血液，二为实务操作，遴选生懂算学、能看帐、会写分析，正是发改房所需。

    苏泽自然点头，推动遴选改革，这正和自己的心意。

    李一元补充道：「发改房的审核意见须公开。每一桩项目的审核结论、依据什么数据、采纳了什么意见、否决了什么方案，全部对外公布。审核一旦不公开，就难免有人情请托。」

    高拱环顾四周，无人异议。

    「准。中书门下五房设项目发改房，编制十五人，先以松江钢铁厂选址一事为试点。」

    万历三年九月，项目发改房挂牌。第一项工作就是松江钢铁厂的选址审核。

    吏部第二次举行遴选，这一次又是热门的中书门下五房，再次获得了大量报名申请。

    这一次吏部轻车熟路，很快就组织了第二次遴选考试。

    九月中旬，发改房挂牌成立。

    发改房从工部调了技术参数，从户部调了财务数据，从吏部调了四县知县的考成履历。

    最后形成呈文，递送内阁：

    华亭需求最大，但织布厂与钢铁厂不宜共处一县。蒸汽机的煤烟和钢铁厂的炉渣，长远看会污染棉布品质。轻重工业应当分开布局。

    上海交通最优，但土地已高度开发，大型钢铁厂的征地成本是青浦的两倍。且上海码头趋于饱和，新建专用矿石码头需大规模拆迁，得不偿失。

    青浦成本最低。淀山湖水域可建专用码头，地价低廉、征地容易，距华亭和上海均在合理运输半径内。唯一短板是没有铁路，但可修建一条轻便铁路连接吴淞线，成本可以接受。

    金山县条件最优越，但设县不过一年，地方治理能力太弱，乡绅基础薄弱，拿不出配套的启动资金。项目若落地吴淞，建设周期恐远超预期。

    结论：推荐青浦县。

    高拱在审核报告上票拟支持，将报告转送司礼监，并附上了发改房的报告。

    小皇帝看完票拟，又看报告，自然御准，还赏赐发改房银元作为奖励，以表彰其专业的研判。

    消息传到青浦那天，知县陆光裕正站在淀山湖边的一块荒地上。

    这块地他两个月前就圈了出来，不占良田，离湖边不到三里，可以建码头。

    他接过批文，回头看了一眼身后的几个乡绅，把批文递给他们。几个乡绅看完之后，周围一片欢腾。

    陆光裕让人在工地入口竖了一块木牌，上面写了两个字——「宝钢「。

    其寓意也很简单，这钢铁厂会成为青浦县，乃至松江府之宝，青浦县经济腾飞就靠著这座钢铁厂了！

    华亭县令宋元春有些失落，但是华亭县工商发达，乡绅也多，很快他又拉起了一个蒸汽机项目，生产改良的蒸汽织布机。

    上海县令张问达也很快调整情绪，他继续扩建码头车站，准备在航运上大干一场。

    金山县令杨廷槐回到吴淞之后，做了另一件事。

    这是他在府城偶然看到的报纸，第三期《南洋月报》。

    头篇文章是《苏门答腊石油考续》，署名林景旸。

    文章详细记述了旧港地表渗出的一种黑色油脂，用竹竿就能开采，蒸馏后轻油可做灯油，重油可替代桐油用于船只防腐。

    据说京师《格物》杂志已经转载了这篇文章。

    杨廷槐此前读到这篇文章时只是觉得新鲜，没往深里想。但这次没争到宝钢，他把文章又翻了一遍，忽然想到了一个问题。

    松江府是东南航运枢纽。

    苏门答腊不近，但是海运的成本并不高。

    如果这个石油真的能替代桐油，这同样也是大的产业啊！

    当然，林景旸的文章也不笃定，毕竟他也没有做过严谨的实验，产出也都是实验室的，或者当地用土法制作的，成品并不稳定。

    林景旸文章也坦言，海外没有足够的实学人才，所以他将样品送到京师实学会，请学士们研究。

    海外没有，但是松江府有啊！

    杨廷槐从县库里拨了三千银元，设立「吴淞县实学研究基金「。

    这个基金向整个松江府悬赏：

    第一，向商人求购苏门答腊的石油。

    第二，凡从事石油提炼与应用研究的，县衙提供场地和启动经费，并且研究成果归研究者和县衙共同持有，若是能形成产业，则折算技术入股。

    三千银元算是金山县的家底了，但是杨廷槐经过钢铁厂后，也明白了金山的劣势。

    没办法，苏松两府的县太强了！

    金山县立县时间太短，根本没有底蕴竞争。

    那些别人都看得到的项目，金山县想要竞争太难，只有押注在新的产业了。

    杨廷槐看过赛马，他知道落后的马要超过前面的马，唯一的机会就是弯道了。

    金山县要超过其他县，就只有靠弯道超车！


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