第868章  严打

    两府呈文并非什么机密，但是大部分京师官员，对于南直隶的事情不怎么关心。

    但是有心人却看到了机会。

    刑部侍郎狄许翻看完苏州和松江的呈文，沉默了片刻，然后对门外的书吏说了一句话：「去把李主事叫来。」

    门外书吏自然知道，狄侍郎口中的李主事，就是他的关门弟子，刑部主事兼警校教习李庆芳。

    李庆芳是狄许的关门弟子，在查案子上，未必是最得意的弟子，但是他的政治敏锐度超过自己，是狄许最看重的弟子。

    狄许已经官至刑部侍郎了，算是突破了职业天花板了。

    如今狄许更重视的就是自己的弟子们。

    李庆芳进来的时候，狄许已经把两份呈文摊在了桌上。

    「你先看两府呈文。」

    李庆芳也不多问，拿起呈文，从头到尾看了一遍。

    看完之后，他把呈文放回桌上，开口的第一句话就让狄许精神一振。

    「老师，时机到了。」

    狄许皱眉：「什么时机？

    「6

    李庆芳指著周继昌呈文众的那句话：「旧的捕快制度既不合新律，又不敷实用。新律的治安司制度未及推广。地方官处于其间，左支右绌，进退两难。」

    「老师，您看，两府联名请设治安司，此事重臣们推动不难，京师早就有治安司运行多年了，还有恩师筹建的司法学校警察系培养人才，在技术上说，在南直隶拉起一支效忠朝廷的警察队伍不难。」

    狄许点头。

    本届内阁太强了，或者说苏泽太妖孽了。

    京师治安早就在几年前就完成了警察化，甚至不仅仅如此，一整套的流程都整理出来，维持城市治安的制度也早就研究好了。

    两府呈文，以目前京师人才储备，很快就能给两府拉出一整个警察队伍来。

    谁能想到，这些事情，苏泽几年前就在倡议，内阁几年前就在做准备了。  

    李庆芳顿了顿，压低声音：「但名不正言不顺，两府的事情可以解决，南直隶其他府县还有阻力，所以阁老们还需要一个师出有名。」

    「师出有名？

    「理论。」

    李庆芳把呈文翻到衷贞吉写的那组数字：「松江府去年全年案件一百一十二起，今年一季度六十七起「，然后用手指在上面敲了敲。

    「老师，这些数字，触目惊心！」

    「光是派巡警下去维持秩序，那是治标。治本是什么？是眼下没有人在朝堂上把这件事说清楚，经济发展和治安恶化之间的关系是什么，朝廷应该用什么态度来应对。」

    「阁老们日理万机，他们需要有人从法理层面上给这件事定个调子。」

    「苏尚书管的是吏部，刑部的事他可以提建议但不能越俎代庖。」

    「这个调子，如果由您来定。」

    狄许沉默了。

    他并非完全不懂政治，只不过没有政治敏锐性。

    但是他的性格偏向于办事，对于人情往来并不是很熟练。

    他就任刑部侍郎之后，内阁也没去几次，和负责司法的阁老李一元都没打过几次交道。

    狄许说道：「可是为师并不擅长这些事情，若是让我查个案子还行，定调子这种事情，乃是重臣方能为之啊。」

    李庆芳看著狄许的眼睛，说了一句话：「老师，您如今可是大明刑部侍郎，是为重臣也。

    6

    狄许这才意识到了自己的身份变化。

    李庆芳已经给老师想好了路，他说道：「京师肯定是要派人的，但是派下去的人，到了流氓地痞扎堆的地方，该用什么尺度执法？从严还是从宽？重判还是轻罚？

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    狄许说道：「这个还用说，乱世自然要用重典，地方一乱，必然要用重典才能矫正。」

    狄许问道：「上奏吧？会不会太刻意了？」

    狄许升迁之后，总有人说他是「苏党」。

    狄许倒是不在乎这个，但是他怕连累别人说苏泽结党。

    自己立刻上奏，就显得配合太默契了。

    李庆芳说道：「老师，您可以写文章，刊登在报纸上，效果要比上书还要好，也没有结党之嫌疑。

    「」

    狄许疑惑道：「写文章？」

    李庆芳说道：「老师，《乐府新报》发行量何其巨大，您以刑部侍郎的身份，在上面刊一篇文章，把经济发展和治安恶化之间的关系说明白，把「严打「这个治策的前因后果讲透，文章一出，内阁不可能看不到，苏尚书不可能看不到。」

    接著，李庆芳解释了一下所谓「严打」，也很简单，就是从严从快打击犯罪活动，专项打击危害大的犯罪行为。

    狄许盯著桌上的报纸，忽然问了句题外话：「庆芳，你在司法学校上课闷不闷？」

    李庆芳一愣，随即明白了什么，却没有接话。

    狄许拿起了笔。

    这篇文章，他写了整整一夜。

    狄许一向不擅长舞文弄墨，他的笔力都用在案件的卷宗上，从没在报纸上发过议论。

    但这一夜，他把苏州和松江的呈文数据抄在案头，把苏泽条陈里的论述摘在纸边，把山西查案的笔记翻了出来，在天亮之前，写满了一叠稿纸。

    文章题目最终定为八个字：《实业既兴，治安须严》。

    开篇第一段，狄许便直接点破了两府呈文背后的深层逻辑：「苏州松江两府，一季度案件六十七起，去年全年不过一百一十二起。以增速论之，今年全年恐破三百，明年或至五百。此非两府治理不力，乃必然之势也。」

    「何也？工厂所至，人口聚焉；商税所聚，财富集焉；财富所集，凯觎生焉。凯觎既生而法网不密，则犯罪之利大于刑罚之害。利大于害之局不破，案件增长之势不止。

    ，接著，他笔锋一转，把山西办案的经验搬了出来，用以论证「震慑「的重要性：「臣昔在山西办走私之案，所查商号二十有三，封产计值逾百万。走私之利巨矣，然商人何以敢为之？」

    「盖因三十年未尝有人因走私下狱。缉捕之网疏，刑罚之剑钝，则违法者众。一旦收网、亮剑、杀一做百，闻风而自首者十之三四，弃赃而逃亡者十之五六。非人性有变，利害之算变矣。

    然后，他提出了整篇文章最核心的观点——「从速从严，以做效尤「：「工厂初兴，旧秩序已破而新秩序未立。」

    「村镇宗族之约，不足以约束外乡之众；保甲捕快之法，不足以应对流窜之案。当此之时，一桩械斗不为重判，则百桩械斗继之；一名凶犯不受严惩，则百名凶犯效之。非苛也，势也。」

    「故臣请于苏州松江治安分司，实行三策：」

    「其一，凡暴力犯罪、跨县流窜犯罪、工厂区域滋扰犯罪，优先侦办、优先审理、优先执行，不以寻常案件的节奏拖延。」

    「其二，治安分司的执法成果，纳入两府各县考成，治安数据不达标者，知县考评亦要降等。」

    「其三，司法学校的短期培训名额，优先分配给苏松本地招募的巡警，使其边干边学、以案代训。」

    文末，他用了山西办案时最刻骨铭心的一段经验收尾：「臣在山西，三次遭刺而幸免。刺我者非恨我也，惧法也。」

    「能令人惧法，则法立矣。苏松之民，岂有乐于犯法者乎？使其知法有牙、法有刃，则犯法者自减。故曰：严非为惩也，为不惩也。法立而不犯，刑设而不用，此治安之极则也。」

    文章刊出来之后，京师的官场反应并没有多大波澜。

    狄许这个刑部侍郎，在朝堂上存在感本就不高，在报纸上写了篇文章又能激起什么浪花？

    但苏泽看到了。

    内阁也看到了。

    高拱看完之后，把报纸递给了身边的其他阁臣。

    主要负责司法的阁老李一元，念著狄许报纸上的话：「严非为惩也，为不惩也。法立而不犯，刑设而不用，此治安之极则也」

    李一元放下报纸，说了一句话：「刑部侍郎狄许，可以让他列席内阁会议，商讨此事。

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    高拱点了点头：「正有此意。」

    三日后，狄许接到了一份通知，请他列席内阁会议，就苏松治安司筹建和严打治理问题向内阁陈述意见。

    狄许接到这份通知的时候，手停在半空中，足足顿了三个呼吸的时间。

    他在刑部做了大半年的侍郎，从没有被内阁单独叫去议过事。

    刑部的事务，都是内阁布置下来执行。

    而这一次，通知上写的是「列席内阁会议「！

    他放下通知，站起身，把朝服取出来检查了三遍。

    狄许连忙叫来李庆芳，把内阁的帖子递给他看。

    李庆芳看完之后，比他冷静得多。

    「老师，内阁叫您去，是因为您那篇文章给他们提供了一个抓手。您到了议事堂，不要紧张，就把您文章里写的三策再讲一遍就行。」

    「重臣们想听的，是您以一个办过血案的刑部官员的身份，给治安司的执法尺度定个调子。」

    狄许点了点头，从刑部衙门走到内阁议事堂，狄许走了不短的一段路。

    这比狄许办的所有案子都紧张。

    他来到内阁议事堂门前，中书舍人郭准站在门口等著他，见了他便拱手道：「狄侍郎，请。

    狄许走进议事堂的时候，此时只有吏部尚书苏泽在内，他连忙向苏泽行礼。

    苏泽微笑回礼，接著阁老们就入场了。

    狄许连忙向阁老们行礼。

    中书舍人将今日的议程文件放在他面前，议题赫然写著：苏松治安司筹建事宜，附议刑部侍郎狄许《实业既兴，治安须严》一文之三策。

    高拱没有废话，直接开口了：「狄侍郎。你的文章，老夫和阁老们都看了。你说「从速从严「这个从速，到底有多速？从严，到底有多严？你是办过山西大案的人，老夫想听你当面说说。」

    狄许连忙起身说道：「首辅诸位阁老，下官以为，从速不是草率，从严不是酷刑。」

    「但从速的意思是：查完了立刻移交检察署，检察署审核完了立刻提起公诉，县判院审完了立刻执行判决。」

    「不拖。以往一个案件从抓到判，拖上三五个月是常态。倘若治安司接手的案子，拖过三月未有定，那就是治安司的失职。」

    高拱微微点头。

    狄许继续说道：「下官以为，从严不是多打二十板子，也不是把笞三十改成杖六十。」

    「从严的核心，是让犯罪的实际成本大于犯罪的预期收益。」

    「山西的走私商人，抓到了最多不过是流放。但走私一趟的利润，够他一家三代吃一辈子。这种买卖，搁谁身上都会铤而走险。所以从严的关键，不在重刑，而在必罚。」

    「每一个暴力犯罪都必须归案，每一个跨县流窜的凶手都必须抓到，每一个归了案的罪犯必须判刑、必须执行。能做到「有案必破、有罪必罚「，这就是最大的严。」

    李一元开口了：「狄侍郎，你说的「有案必破「，南直隶的治安司刚成立，人手不足，技术不足，你拿什么保证一定能破案？

    」

    狄许没有任何犹豫：「下官不保证每一案都能破。但下官可以保证，重点案件优先破。每个治安分署建立之后，第一件事不是办鸡毛蒜皮的事，而是集中人力，限期侦破三到五桩影响最大的案件。」

    「然后把这些案件的侦破过程、判决结果，全部在当地的报刊上公开。让所有人看见结果。治安司来了，案也破了，人也判了。这叫「示法于众「。

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    李一元点头：「继续说。」

    狄许道：「下官以为，苏松治安司建立之初，最需要的不是全面铺开，而是集中力量打几场硬仗。」

    「这几场硬仗打下来，法治的威慑力就立起来了。威慑力立起来之后，日常的巡警工作就好做了。」

    「有法必执，执法必严，从速从严，绝不姑息」，特别是这类城市犯罪，往往还和地方会道门有关，重点就是要打击这些帮派组织，只要挖掉几个地方上的恶势力，百姓就会拍手称快，治安司的形象也就立住了。」


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